“如何更好地将党的二十大和全国两会精神贯彻融入钢铁行业发展，让会议精神在钢铁行业中落地生根，是当前全行业的重要任务。”3月25日，在2023（第十四届）中国钢铁发展论坛上，中国钢铁工业协会副会长骆铁军在做《加快推进钢铁工业高质量发展，为中国式现代化建设贡献力量》讲话时如此强调。

3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对于钢铁行业如何落实总书记的讲话精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，骆铁军在论坛上围绕产能治理、需求升级、资源安全、绿色低碳转型等方面阐述了自己的看法。

产能治理要导向优胜劣汰、导向供需平衡

他说，2022年，钢铁行业经历了一段艰难时期，行业效益大幅下滑，当年第三季度甚至出现了全行业亏损的局面，重点统计钢铁企业全年实现利润同比下降70%，销售利润率仅为1.67%。造成这样局面的原因有下游需求减弱、原燃料成本高企等外部因素，但更多的还是行业自身发展不平衡不充分的原因使然。

针对如何构建产能治理新机制，骆铁军发表了他的看法。过去两年，供给侧结构性改革的重心由“去产能”转移到“控产量”上来，随着行业管理方式改变，行业的主要矛盾也在改变。国家强调去产能，于是出现了异型炉、批小建大等想方设法扩产能的问题；近两年实施控产量，又出现了数据瞒报漏报。钢铁行业如何调控产能产量值得深入研究。为此，钢协提出要加快创建新发展环境下钢铁产能治理新机制的建议，目的就是使钢铁产能按照市场需求合理释放。

他认为，创建新机制关键是要形成对产能产量有约束作用的行业共识机制，导向优胜劣汰，导向供需平衡。当然，这离不开政府的引导监督、行业的自律，更迫切期待国家碳排放调控机制早日实施。

三途径推动钢材消费升级

骆铁军指出，产能治理解决的是供给侧问题，但需求侧方面也同样值得关注。去年12月份，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，要求把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。“自2020年我国粗钢产量达到10.65亿吨的历史峰值以来，已连续两年回落。表面上看是限产的原因，实际上是下游需求回落造成的。”他特别强调。

在今年理事会上，钢协提出了启动以“材料升级和材料替代”为主要工作方向的“钢铁应用拓展计划”，全面加强上下游领域跨产业合作。他建议，从以下几个方面推动钢材消费升级：一是推进以住宅钢结构为主的推广应用，扩大高强钢、耐候钢、耐火钢在钢结构建筑领域的应用。二是统筹推进科技创新“补短板、强基础、促提升”，让更高性能的钢铁产品获得更广泛的使用。三是推广应用绿色低碳产品，适应下游绿色低碳消费升级步伐。

四举措抓好国内铁素资源供给

骆铁军说，近些年，我国在供给侧结构性改革和需求侧升级方面取得的成绩有目共睹，但长期制约我国钢铁行业生存与发展的资源安全问题仍未得到解决。中央经济工作会明确提出要“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产”。党的二十大提出，要增强维护国家安全能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。钢铁行业铁矿石对外依存度已连续9年保持在80%。去年在有关部委和地方的支持下，“基石计划”国内铁矿项目开发取得阶段性成效，建立了国家省区两级推进机制，项目要件办理效率明显提升，包括千万吨级的西鞍山铁矿等6个项目已开工建设。

对于下一步如何加强资源安全，他认为，钢铁行业还要继续抓好国内铁素资源的供给:

一是要加快国内铁矿项目建设，继续推动一批资源条件好、成本竞争力强的铁矿项目开发。

二是要保障现有矿山正常生产。呼吁各级政府部门不要因为一个矿山出了事故，就一刀切让所有矿山停产整改，避免“一人得病，大家住院”的情况发生。

三是推进有条件的海外铁矿资源加快开发。近期，澳大利亚西坡铁矿项目、几内亚西芒杜铁矿项目陆续传来好消息，为国内投资者增强了信心。

四是促进废钢资源循环利用，为电炉钢有序发展提供原料保障。

中国钢铁要继续做好实现“双碳”目标的先行者

据骆铁军介绍，针对绿色低碳这一钢铁行业转型发展的核心命题，钢铁行业开展了大量富有成效的工作：

一是研究发布了《钢铁行业碳中和愿景和低碳技术路线图》，明确了中国钢铁“双碳”目标和技术实现路径。

二是举办了全球低碳冶金创新论坛，促进钢铁业低碳发展的国际合作、形成合作共识。

三是建设上线了中国工业领域首个EPD（环境产品声明）平台，积极与上下游产业对接，推动国际互认。

四是推进“极致能效”、培育能效标杆，形成《钢铁行业能效标杆三年行动方案》。

五是持续推进全世界最严格的超低排放改造工程。截至今年2月底，已有46家企业、约2.4亿吨钢产能完成全过程超低排放改造；25家企业、约1.6亿吨钢产能完成部分超低排放改造，后续的改造任务依然艰巨。“不过，我们也明确表示，反对搞‘超超低’排放，这违背依法治污、科学治污、精准治污的要求，额外增加企业负担，不切实际、得不偿失。”他还特别指出。

结合“钢铁低碳新征程，美丽中国新时代”的论坛主题，骆铁军提出，下一步，中国钢铁还要继续责无旁贷做好实现“双碳”目标的先行者，持续推进绿色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源结构调整、氢冶金应用等方面积极行动、率先破局，推动中国钢铁绿色低碳转型。