上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平认为 ----

钢价难以持续上涨 下半年钢贸商经营更为艰难

《中国冶金部》记者：包斯文

过去的5月份，国内钢材市场急剧震荡，价格暴涨暴跌，大起大落的行情，快速变化的价格，似乎让钢贸商始料不及，超出预期。那么，后期钢市行情将会如何？钢贸商怎样应对？对此，上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平接受《中国冶金报》记者采访时指出，钢材价格难以持续上涨，下半年，钢贸商的经营或将更为艰难，日子不好过。

在采访中，任庆平简要回顾5月份钢材市场行情走势，他说5月份国内钢材市场行情犹如“过山车”似的，价格疯涨暴跌。“五·一”过后的首个交易日，钢价暴涨。随即，钢厂和贸易商纷纷提价，导致钢价快速飙升，从5月6日至5月12日，螺纹钢现货价格累计上涨1020元/吨，单日最高上涨460元/吨。在上海市场，马钢产ø16mm-ø20mm三级螺纹钢价格涨到6100元/吨，一度刷新2008年的历史最高点。此轮超预期的非理性的钢价暴涨，使下游用钢行业难以承受，亦引起社会极大反响，很快受到国家层面的高度关注。5月12日，国务院喊话大宗商品，要求跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。

5月14日，市场监督管理局等部门联合约谈唐山、上海市的钢铁生产企业。提示广大钢材生产、经营企业要严格遵守《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，规范价格行为，不得捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序；不得相互串通，操纵钢材市场价格；不得在生产成本末发生明显变化的情况下，大幅提高钢材销售价格，推动钢材价格过快、过高上涨，损害其他经营者和消费者合法权益。

随着宏观政策调节效应的显现，钢材市场价格应声下跌，并开启了持续走跌的模式。近半个月时间累计下跌了1200元/吨，其跌幅超过前期暴涨的幅度。整个5月份的钢市呈现出“过山车”式的行情走势。

任庆平说，5月份的这一轮钢价暴涨暴跌行情，不是供需关系变化所导致的，其中不乏有非理性的投机炒作，资本加入等人为因素，其实在国内钢材市场总体处于供大于求的格局下，不具备钢价暴涨的条件；钢价非理性的暴涨，基本面不支持，政策不允许。国内钢材市场价格持续上涨的态势不可持续，我国仍面临钢铁产能过剩压力，而缓解这一压力是要有一个漫长的过剩，不可能一蹴而就。

任庆平说，这些年来，我国钢铁行业通过供给侧改革，淘汰了一批落后产能，取得了一定成效，但在钢铁产能置换过程中，也增加了新的产能，而且钢铁企业装备和技术更加先进，潜在的产能随时都可以释放。目前，我国年粗钢产量已达10亿吨级，而实际产能远超过10亿吨，钢材供给保障能力十分充足。在钢铁产能过剩的压力下，难以支撑钢材价格持续上涨。

“从钢材市场需求状况来看，面临的局面较为严峻，不容乐观。”任庆平介绍说：钢材消耗量较大的房地产业，在坚持“住房不炒”的总基调下，各地都相继出台一系列调控政策。诸如，房地产资管新规“三条红线”等。日前，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行四部门联合发布通知，决定将原由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入，全部划转为税务部门征收。其中，最受关注的莫过于国有土地使用权出让收入，2020年这块收入已达8.4万亿元。

该《通知》明确，自2021年7月1日起，先在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点。

调整后，由税务部门统一征收有利于提升征管效率，更好统筹财政资源，但土地出让收入的归属权仍归地方所有，资金分配、使用格局也并未改变。不过，有市场人士提醒，将土地出让收入转由税务部门征收后，亦需关注政策调整对地方财政、城投公司经营等产生的外溢影响。

国有土地使用权出让收入全部划转为税务部门征收，土地出让收入的归属权仍归地方所有，但对地方来说，今后在国有土地使用权出让将更加严格，监控更加严厉。因此，征收划转将降低地方政府和城投经营土地的操作空间，对城投公司土地开发业务形成限制。这对于房地产开发商而言，面临新的挑战。在有些资源枯竭、人口净流出的城市，房地产市场会走下坡路。

任庆平说，后期房地产业过热现象必将降温，房地产业对钢材需求强度也将随之而减弱，直接波及钢材市场，特别是螺纹钢、线材等建筑钢材市场的走势。“钢需”减少，难以支撑钢价的持续上涨。

同样，钢材消耗量较大的汽车、工程机械等行业生产、经营状况也不尽人意。由于不断加剧的“芯片荒”，让汽车行业的缺芯问题凸现，导致产量减少。据中国汽车工业协会统计分析，2021年5月，汽车产销为204.0万辆和212.8万辆，环比下降8.7%和5.5%，同比下降6.8%和3.1%。乘联会统计，6月第一周的市场零售达到日均2.5万辆，同比2020年6月的第一周下降7%，相对2021年5月的同期下降26%。汽车行业的产销量双双下降。

工程机械行业也是如此，据中国工程机械工业协会对26家挖掘机制造企业统计，5月销售各类挖掘机27220台，同比下降14.3%；其中国内22070台，同比下降25.2%。

从下游终端用钢行业的产销量下降态势来看，难以持续钢价的连续上涨，也难以承受钢价的攀升带来的压力。

“钢材市场价格持续上涨动力不足的还有一个因素，这就是我国钢材出口面临的形势十分严峻，无论是钢材直接出口还是间接出口，其前景均不容乐观。”任庆平说，拜登上台之后，中美关系日趋紧张，美国把中国作为最大的“竞争对手”，在经贸、科技、信息、环保、军事等各个领域制造摩擦，全面围堵、打压中国。6月3日，美国总统拜登签署行政命令，以所谓“应对中国军工企业威胁”为由，将包括华为、中芯国际、中国航天科技集团有限公司在内的59家中企列入投资“黑名单”，禁止美国人与名单所列公司进行投资交易。该命令将在8月2日正式生效。美国把经济议题毫无底线地安全化、政治化、意识形态化，滥用国家力量，破坏市场规则和秩序，不择手段近乎病态地打压和限制中国企业。

此外，国外对我国钢材出口的反倾销案件增多。据不完全统计，2021年一季度，中国贸易救济信息网陆续公布了24起国外对中国钢铁产品发起的反倾销、反补贴调查。涉案品种包括冷轧板卷、预应力混凝土钢绞线、非重复充装钢瓶、不锈钢板卷、不锈钢焊管、热轧钢板、进口钢铁产品、H型钢和I型钢、无螺栓钢制货架管等。

6月1日以来，商务部中国贸易救济信息网《出口应诉》一栏又密集发布10条有关国外对华钢材产品反倾销、反补贴和保障措施案件的公告，涉及墨西哥、美国、多米尼加、欧盟、海湾合作委员会、澳大利亚、阿根廷、智利、越南等国家、地区和组织，产品包括钢缆、耐腐蚀钢板、螺纹钢、中厚板、条钢、钢制门、钢棒、不锈钢洗涤槽、镀锌钢板等。

这些都对我国钢材直接出口和间接出口都将带来不小的影响。据海关总署统计显示：今年5月份我国钢材出口527.1万吨，环比下降33.86%，除今年2月外为去年9月以来首次环比出现下降，而且降幅不小。同样，钢材的间接出口也受到影响。今年1-5月份，机电产品出口金额较1-4月份回落4.5个百分点。其中，家电和通用机械设备出口增速有所减缓，预计后期我国机电产品出口总体稳步回落。这是因为随着疫情得以控制，海外国家工业生产逐步恢复，市场供需缺口回补，出口向常态回归是必然趋势，而出口产品中，外销占比较高的如家电，出口回落对其产销量的影响将会比较明显，相应产品生产的用钢需求也会受到较大影响，后期出口形势的变化将是影响钢材市场需求的重要关注点。

总之，后期钢材的直接出口和间接出口状况如何，存在诸多不稳定、不确定因素，如果出口量继续下降，必然波及国内市场，使原本供大于求的钢材市场供需矛盾进一步凸现，难以支撑钢价的持续攀升。

任庆平说，他对6至8月份乃至下半年的钢材市场行情不看好，钢贸商的经营更加艰难，日子不那么好过。

6、7、8月份，全国进入高温多雨、汛期和台风季节，是传统的钢材需求淡季，尤其是螺纹钢、线材等建筑钢材的需求强度将会明显减弱；板材市场，在制造业订单下滑的状态之下，钢材需求量也在下降。缺少需求的支撑，钢材价格易跌难升。

从钢材市场供给状况来看，由于我国钢铁产能规模很大，加上钢铁生产具有较强的连续性的特点，从生产成本考虑，钢厂不会轻易停产。因此，钢厂的产量不可能明显下降。据中钢协最新数据显示，2021年5月下旬重点统计钢铁企业粗钢日均产量228.61万吨，同比增长9.25%，钢厂的产量居高不下，钢材市场供给压力难以缓解。因此，不能支撑后期的钢价持续上涨。

任庆平还谈到国际钢材市场供给的变化，时下，随着世界各国对疫情的控制和疫苗的接种，逐渐进入后疫情时期，经济整体保持复苏态势，全球的钢铁生产得以恢复。世界钢铁协会数据显示，4月份，全球64个纳入世界钢铁协会统计国家的粗钢产量为1.695亿吨，同比提高23.3%，印度、日本、美国等国当月粗钢产量同比均较快增长。目前，全球钢铁生产已基本恢复至疫情前水平，随着世界各国的钢铁产能释放，钢材产量增加，这给我国钢材出口也将产生一定影响，不支撑国内钢材价格的持续上涨。

从宏观政策面来看，亦不支持钢价的持续上涨。6月9日，国家发展改革委召开工作座谈会，再次提出要密切跟踪大宗商品价格走势，切实做好价格预测预警工作。国家发改委在短短一个月时间内，连续多次喊话大宗商品。要求进一步了解相关市场主体经营情况，摸排违法违规涨价线索，配合相关部门进一步加强期现货市场联动监管，规范价格行为，维护市场正常秩序。可见，国家对于稳定大宗商品价格的导向没有改变。钢铁行业也发出《钢铁行业自律倡议书》，要求企业依法合规有序经营，带头维护钢材市场价格秩序。不搞低价倾销、恶性竞争；不相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息；不囤积居奇、哄抬价格，带头维护区域市场平稳运行，共同促进上下游产业链的平稳有序发展。

所以说，钢材价格受到宏观政策的调节，不可能再度暴涨，也不可能持续上涨。

“对于钢贸商来说，下半年的钢材经营更为困难，面临来自各方面的冲击，日子不那么好过。”在采访中，任庆平向记者谈到钢贸商在经营中遇到的种种困惑。

任庆平说，最近以来，在钢材供应的招标中，不仅门槛提高了，而且对民营钢贸企业有歧视性，认为民营企业可能存在利益输送等腐败行为，因而把民营钢贸企业拒之门外。一些钢材供应的项目，倾向于国有钢贸企业。

还有，部分下游用钢企业对钢贸商存在偏见，认为直接从钢厂采购，价格会比现货市场的销售价低，不愿向钢贸商订货。其实这是一种误解。钢贸商从钢厂进货的价格，与给终端用户的价格是一样，不存在差价，钢贸商只是挣服务的钱。比如，钢材的配送、加工、运输、融资、信息，等等，这些服务，钢厂是不可能提供的，也提供不了。钢厂规定，款到发货，有的还要收取定金，不会给予融资服务。再有，一个工程项目需要几万吨、十多万吨钢材，几十个、上百个品种规格，要按照工程施工节点，钢材必须准时按需送到工地，不能多送，也不能少送，有的还需加工、配送，而这一切，钢厂销售部门是难以做到的，即便能做到，钢厂也需要投入不少的人力和物力，同样会增加费用。

任庆平说，正是这种对钢贸商的偏见，使如今的钢贸企业，尤其是民营钢贸公司的销售渠道变得窄小，经营日趋困难，企业生存发展步履艰难，未来的日子不好过，钢贸商要有充分的心理准备，防患于未然。