扩大内需对钢材市场一大利好

----上海市钢贸商会副会长、上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平访谈录

《中国冶金报》记者 包斯文

进入五月份，国内钢材市场迎来“开门红”，钢材价格出现一波强劲的反弹行情，受到钢贸商的关注。上海市钢贸商会副会长、上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平接受《中国冶金报》记者采访时说，现在国内钢材市场利好因素很多，扩大内需，环保限产，以及实现朝鲜半岛和平发展，等等，都有利于国内钢材市场平稳向好运行。

任庆平说，在4月23日召开的中共中央政治局会议上，党中央对当前经济形势和经济工作进行分析并部署下一步经济工作重点。会议内容公报提及“把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行”，其中重提“持续扩大内需”的说法引起了钢铁领域经营者的广泛关注。

从“调结构为主”转向“调结构与扩内需”并行，反映贸易冲突对经济的压力已显现。“持续扩大内需”这一要求是2015年以来政治局会议上首次出现，而“把加快调整结构与持续扩大内需结合起来”，这样的表述则是首次出现。

“持续扩大内需”必将拉动钢材的需求。任庆平说，从扩大内需的一些措施内容来看，每一项扩大内需对钢铁业和钢贸业息息相关，对钢材市场紧密相连。比如，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。再比如，加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。还有，加大扶贫开发力度，加快地震灾区灾后重建各项工作，等等，这些扩大内需的措施和项目，对于钢铁业和钢贸业来说，都是一个个“钢需源”，一个个“增长点”。

最近，各个相关部门及各地都在抓紧实施扩大内需的措施和政策。比如，货币政策有所调整是为了配合适度扩大内需。前不久，人民银行宣布降低金融机构存款准备金率1个百分点，这是央行两年来首次“降准”，而且一上手就是1个百分点。此次“降准”可以释放上万亿元人民币流动性，预计今后还有可能继续“降准”，包括定向“降准”等。

5月1日，财政部和国家商务总局联合发布的《关于调整增值率通知》，最引人关注的则是“纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，分别下调1%至16%、10%”，就是说国内制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。这有利于制造业、交通运输业、建筑业等下游用钢行业的可持续发展，是扩大内需的一项重要举措，为拉动“钢需”注入强劲的动力。

任庆平说，这次国家高层提出的扩大内需是与加快调整结构结合起来，既要扩内需，又要调结构。因而，扩内需，调结构，去产能，这对于钢铁业和钢铁业来说，同样是一大利好，也有利于缓解钢材市场供需矛盾。

日前，国家发展改革委、工信部等六部门联合印发《2018年钢铁化解过剩产能工作要点》提出，坚持市场化、法治化原则，坚定不移将化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。并推出了坚决处置“僵尸企业”、严禁新增产能、防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产等硬招、实招。今年钢铁行业化解过剩产能3000万吨目标已经明确，各地正在抓紧实施。

任庆平特别指出，环保整治力度的加大，加快钢铁业的调结构，去产能，这将会在很大程度上缓解钢材市场供需矛盾，改变供需错配的局面。今年以来，多地环保出重拳，钢铁业列入重点整治对象。

日前，河北省政府公布2018年度河北省重点污染企业名录，名录中和钢铁相关的企业共计164家，其中唐山68家，重点污染企业数量较其他地区偏多。河北省环保厅决定自5月3日起，在全省范围内组织开展第二季度大气环境执法暨“碧水2018”执法检查省级执法督查行动。对涉气、涉水重点行业企业开展执法检查，严查重处超标排放、暗管排放、偷排偷放、逃避监管等各类环境违法行为。

江西省政府办公厅印发《江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》，对城市主城区内现有的钢铁、焦化、冶炼、化工等重污染企业，2018年8月底前要制定搬迁计划并向社会公布，搬迁计划要明确城市主城区工业退城搬迁的范围、方向、时序和方式。徐州市环保局将继续对全市重污染企业采取不间断、全天候攻坚执法，对超标排放、不正常使用污染防治设施等违法行为，将依法依规从严从快从重处罚，下达限期整治通知书，对整改时限内完不成任务的一律报政府予以关闭。邢台将在破解“重化围城”问题上持续发力，强力推进钢铁、焦化、玻璃、火电等重点行业整治，对以上行业实行四季常态化限产。邯郸坚定不移地加快主城区重污染企业退城搬迁进度，明确时限和步骤，同时对主城区周边的涉气企业实施清单式分类管理，按计划推进企业改造提升、退城搬迁和关停取缔。

任庆平说，随着各地环保整治力度的加大，钢铁业去产能、调结构工作进展顺利，成效显著。自2015年以来，随着我国供给侧改革，我国钢铁行业对产能过剩逐步采取“淘汰落后产能”、取缔“地条钢”、环保等各种措施，化解过剩产能，2016年化解6500万吨过剩产能，2017年化解5000万吨过剩产能，且取缔1.4亿吨“地条钢”。最近，又有一些钢厂淘汰落后钢铁产能。4月23日，“华东第一高炉”在运行65年后被永久性关停，两座500m³高炉，涉及炼铁产能100万吨左右，预计5月份铁水计划将减少7.8万吨，对应钢材产量减少8万吨。

因环保督查，钢铁企业限产，停产增多。4月中旬，江苏徐州区域内所有钢厂陆续接到停产通知，截至目前已处于全停状态，江苏其他地区钢厂仅有零星检修。4月25日，唐山部分钢厂收到停限产通知，烧结限产30%-50%，非采暖季全市高炉实施10%-15%限产措施。青岛上合峰会临近，有的厂家收到通知，在5月30日-6月11日之间限产40%（烧结与高炉同步），预计影响日均铁水产量0.4万吨左右。武安地区，按照河北省环保厅发布的文件，二季度除个别钢厂、铸669