4月1日，唐山市第十五届人大一次会议落下帷幕。

把习近平总书记对唐山的殷切嘱托作为今后五年政府工作的指引，唐山市提出，要加快实现“三个努力建成”，在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，加快建设国际化沿海强市。

围绕实现上述目标，唐山市政府工作报告把“去钢铁产能”列为今后发展的基本思路之一。

作为令人瞩目的钢铁大市，自“十二五”中后期以来，唐山的发展经历了一个前所未有的艰难期。而今，唐山一面坚定不移化解钢铁过剩产能，一面加速构建新的产业格局。

坚定不移去产能，腾出发展新空间

钢铁，是唐山市两会绕不开的字眼。

3月30日上午，玉田县一位来自钢企的市人大代表说：“干了这么多年钢铁，突然一下子被叫停了，今后都不知道该干啥了！”

该县政府部门的一位代表接过话茬说：“大势所趋，作为企业应该面对现实，顺应潮流，加快转型，闯出一条新路！”

围绕钢铁去产能、转变发展方式、推进供给侧改革等议题的讨论，不时出现在唐山市两会的会场内外。

数据显示，2013年以来，唐山市化解的炼钢、炼铁产能，分别占到了全省总量的52%、37%。“十三五”期间，唐山市将压减2374万吨炼钢产能、2221万吨炼铁产能。2016年，该市已经化解炼钢产能783万吨、炼铁产能786万吨。

2017年，唐山市化解过剩产能的工作将继续保持去年的力度。唐山市市长丁绣峰在政府工作报告中提出，要确保9月底前压减炼钢产能1006万吨、炼铁产能570万吨。

出席会议的代表委员普遍认为，今年将是唐山去产能最较劲的一年，也是经济发展新旧动能转换调整最为关键的一年。因为，钢铁市场回暖和职工安置成本上升等外部环境的变化，对唐山完成这项任务形成了巨大考验。

丁绣峰在报告中提到，今年的去产能，要严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，依法依规依程序推动钢铁等过剩产能退出市场。

据了解，唐山市已经按年度把去产能任务严格落实到县(市、区)、企业和装备上。3月8日，唐山市政府专门召开了去产能工作推进会议。会上，涉及2017年度去产能任务的县(市、区)及河钢集团唐钢公司分别与唐山市政府签订了目标责任书。

“十三五”期间，唐山市计划将钢铁企业减至36家。该市明确，今年要使丰南贝氏体、福丰等5家钢铁企业产能出清。

唐山市政府工作报告还强调，要坚决杜绝新增违规产能和已化解产能死灰复燃，同时要平衡去产能、保就业和防风险的关系，全力做好职工安置和债务处置工作。

在代表委员眼中，唐山去产能力度如此之大，绝不是不要钢铁产业，而是要淘汰过剩的落后产能，同时还要通过技术改造、新产品开发等手段，推动钢铁产业优化升级，实现“量减质优”。

唐山市钢铁产业布局一直备受关注。该市两会前夕，河钢集团宣钢公司整体搬迁乐亭沿海的产能转移项目已获得省发改委批复。

唐山市就此提出，要加快推进河钢乐亭基地、首钢京唐二期、丰南纵横钢铁、瑞丰600万吨高端冷轧等重大支撑项目，稳步实施城市建成区和生态红线控制区重点企业搬迁改造。

此外，唐山市已经着手以新技术、新产品、新模式推动钢铁产业迈向中高端。该市政府工作报告提出，今年将在钢铁深加工和两化融合等方面完成投资700亿元以上，使齿轮用特钢、镀锡板等钢铁高附加值产品比重达到20%以上。

打好“沿海”“京津”两张牌，谋求临港产业、园区经济双提升

钢铁过剩产能被砍掉之后，唐山该用什么来填补其对于经济发展造成的“空缺”？这是唐山市两会上代表委员们聚焦的话题之一。

分析自身的发展机遇，唐山市提出，要打好“沿海”“京津”两张牌，推动临港产业、园区经济双提升。

“我建议，把唐山市打造成国家‘一带一路’建设中的重要节点城市。”曹妃甸港口集团董事长王克生代表向大会提交了自己的建议。他认为，唐山港做大的条件已经具备。

在他看来，借助张唐、额哈等铁路，唐山港实现了北方大港与中国北方铁路大动脉的完美结合，二连浩特、包头、晋中等地内陆港纷纷揭牌运营，唐山港腹地不仅延展到大西北，还正在成为蒙古、哈萨克斯坦等中亚及欧洲国家在东北亚地区最便捷的出海口。

唐山市沿海经济已经显示出了巨大的活力。2016年，唐山港实现货物吞吐5.2亿吨，其中集装箱近200万箱。同时，唐山市沿海板块产业集聚快速突破，实施亿元以上项目712个，完成投资1058亿元。

在更多的代表委员看来，依托大港、走向世界已成唐山发展的新优势，推动资源依赖型向沿海开放型转变，是唐山未来发展的必经之路。

该市政府工作报告也提出，唐山要推进沿海经济扩量提质升级，加快建设国际化沿海强市，关键是把沿海临港、土地富集等优势潜能转化为发展效益。

就此唐山市部署，今年要进一步释放沿海潜能，加速临港产业集聚。唐山市政府工作报告明确，要加快推进精品钢铁、装备制造、现代化工等产业向沿海布局，年内沿海板块实施超亿元项目500个以上，完成投资1000亿元以上。

报告还要求，曹妃甸区、海港开发区要在项目推进上体现“沿海速度”，确保奇瑞新能源汽车等项目建成投产，曹妃甸木材产业基地等一批项目签约落地。

“我们乐亭县也要抢抓机遇，加快构建沿海开放发展大格局。”乐亭县委书记董立群代表介绍，乐亭经济开发区正在按照“区中建园”思路加快特色园区建设，着力建好“中国(乐亭)拉美产业园”，确保每年入区投资亿元以上项目不少于30个，主要经济指标增速保持在20%以上，朝着建成千亿元园区目标加速前进。

当“沿海”“京津”两大优势交集，重大开放平台建设就显得更为重要。就此，唐山市提出，要利用重大开放平台加速产业集聚。

其中，国家级石化产业基地建设被放到显著位置，该市决心举全市之力来推动，以确保新华石化2000万吨炼化、旭阳炼化等重大项目开工建设，东华能源页岩气新材料产业园等一批项目落地开工。此外，中日韩循环经济示范基地、综合保税区等“国字号”平台建设也被要求加速推进。

打好“京津”牌，唐山首先要承接好京津企业项目的外迁。而在此过程中，京冀曹妃甸协同发展示范区和津冀(芦·汉)协同发展示范区则担当起了重任。

对于前者，该市政府工作报告提出，用足用好天津自贸区可复制的政策，持续扩大产业规模，尽快引进一批北京产业转移项目，年内签约京津项目60个以上，开工40个以上。

而对于后者，提出要健全完善与天津对接机制，确保新开工超亿元京津合作项目14个以上。汉沽管理区提供的资料显示，截至今年一季度，该区已经分别与京津合作亿元以上项目10个、17个，目前这些项目中半数已经开工。

鼓励科技成果“唐山产业化”，加快新兴产业集聚