11月20日，国家发改委网站披露了发改委经济运行调节局19日组织召开的煤炭行业脱困第43次联席会议的情况。该次会议提出大型煤炭企业要发挥表率作用，保持煤价基本稳定等三大措施。煤炭行业人士认为，马上就要到定明年合同的关键期，无论是响应政府部门号召还是自身利益，大型煤企12月份挺价意愿较强，但对2016年元旦过后的煤价继续看跌。

近日，中国煤炭工业协会（下称“中煤协”）宣布，2016年度全国煤炭交易会将于2015年12月3日至4日在内蒙古自治区鄂尔多斯市举办。按照往年惯例，全国大量煤炭及下游企业将在此期间签订中长期供货合同。

此次煤炭脱困联席会议上，发改委经济运行调节局局长李仰哲强调，目前煤炭产运需年度衔接在即，希望供需双方面对现实、相互理解、理性签订购销合同，保持煤价基本稳定。大型煤炭企业要发挥表率作用，行业协会要制定具体措施、加强行业自律。

李仰哲还提到，煤炭行业脱困的关键在于化解产能过剩，调整供求关系。另外，要遏制煤矿违法违规建设生产，严格控制新增产能，研究细化落后产能标准及配套措施，加快淘汰落后产能步伐等。

神华集团、中煤能源集团、大同煤矿集团、伊泰集团四大煤炭企业受邀参加了上述会议。

据记者了解，在持续近一年半的煤炭行业脱困工作中，国家发改委同国家能源局、财政部、人民银行等部门，已先后提出了一系列进一步推动煤炭行业脱困的政策措施，着重加强对违法违规建设生产煤矿的治理。多部门早前联合对晋陕蒙三省区违法违规建设生产煤矿进行了抽查，基本摸清了底数。同时，督促重点产煤省和相关部门抓紧落实《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》。相关部门还研究了对已核准煤矿加快完善手续的具体办法和措施，严格治理煤矿超能力生产。

另外，国家煤监局提出了减矿、减产、减面和减人，引导灾害严重、亏损严重的国有重点煤矿有序退出，对晋陕蒙等8个重点产煤省区开展脱困措施落实情况督查调研。

中煤协方面公开表示，近期已开展建立煤矿退出机制的研究，并形成了政策建议初稿。

相关大型煤炭企业人士接受上证报记者采访时认为，虽然行政部门已出台一系列措施积极帮助煤炭行业脱困，无奈行业进入深冬，产能严重过剩、需求低迷等情况短期内恐怕无法解决。最新统计数据显示，目前煤炭价格已经跌回2004年末的水平。煤企前三季度应收账款为3868亿元，创历史新高。

“整个大环境不好，煤炭企业都想稳定自己的销售量，并且现金流不能断，大型煤炭企业肯定还是想向下调价的。”安迅思煤炭行业分析师邓舜接受采访时表示，签订年度煤炭订货合同的高峰期将至，大型煤企12月可能会选择挺价，也符合相关部门对其要求。最新一期环渤海动力煤指数小跌1元/吨，跌势明显放缓，部分印证了上述判断，但邓舜认为，2016年元旦过后，煤炭订购年度合同基本签完后，煤炭市场出现新一轮降价则是大概率事件。